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水利工程建設與灌區發展的論述
發布時間:2019-05-31        瀏覽次數:166        返回列表
 加強農田水利建設,是確保國家糧食安全、促進農業穩定發展、農民持續增收的迫切需要;是統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的迫切需要;也是轉變發展方式、擴大內需,推動經濟社會可持續發展的現實需要。我們要從戰略和全局的高度,充分認識農田水利基本建設的重要性和緊迫性,把農田水利基本建設作為經濟結構戰略性調整的基礎工程來抓。它是保障和改善民生的重大舉措,是發展現代農業的重要方面。

  一、水利工程建設項目管理

  水利工程建設的基本任務,是通過興修各種水利工程設施和采取其他各種措施,促進農業的穩產高產。采取蓄水、引水、等措施調節水資源的時空分布,為充分利用水、土資源和發展農業創造良好條件,調節農田水分狀況,滿足農作物需水要求,改良低產土壤,提高農業生產水平。

  近年來,國家對基礎設施投資力度的加大,水利工程建設項目不斷增加,灌區水利項目也隨之增加。為保證灌區水利項目實施的順利進行,必須做到統一指揮,統一管理。工程運行管護實行包保責任制,派專人管理,競爭上崗,定期對管理人員進行業務培訓和考核。引入競爭機制,工資與效益掛鉤,激發職工積極性和主人翁責任感,使水利適應市場,達到水暢其流,水盡其用,科學用水,節約用水,更好地為農業生產和國民經濟發展服務,使管理工作走上科學化、規范化、制度化良性運行軌道,從而加快水利產業化進程。

  1.1 制度管理

  為確保項目順利的實施,工程管理應做到科學化、規范化、制度化。由指揮部辦公室負責工程建設的管理工作,認真履行工程建設程序,健全計劃管理、物資管理、財務管理、檔案管理等各項規章制度。整個工程由該法人代表辦公室負責,邀請并確定具有監理資質的監理單λ和人員,負責全部監理工作以確保工程質量。在法人代表辦公室領導下,由監理單λ具體負責標號的編制、發標、計算等招標的具體工作。

  1.2 施工管理

  切實落實好地方配套資金,抓住國家加大水利工程投入的有利時機積極發動群眾集資投勞。干、支渠上的建筑物工程,實行由具有水利施工資格證書的專業施工隊伍施工,安裝工程在廠家的技術指導下進行。非主要工程為了節省投資,可由非專業隊伍施工,并由專業技術人員強化監督,指導施工。工程實行招投標承包責任制,在嚴格審查投標單λ資質的基礎上,擇優發包,施工單λ將施工準備情況及切實可行的階段施工計劃,上報指揮部辦公室,批準后嚴格執行。在施工過程中,發現問題與實際情況不符需要修改圖紙時,施工單λ及時報指揮部辦公室,由辦公室負責組織設計單λ、施工單λ及有關部門進行協商修改,決不允許隨便修改圖紙,在施工過程,要嚴格執行施工規范,同時要按上級要求,嚴格履行質量檢查和驗收程序,工程竣工后,及時整理資料,準備驗收,交付使用。渠系及示范區的土方工程,由指揮部辦公室配合,由當地政府組織當地農民投勞,并由辦公室的工程組負責技術指導。為了加強質量監督檢查力度,實行工程建設監理制,選聘具有多年水利施工經驗并具有監理資格的人員,嚴格把好質量關。

  1.3 財務管理

  為保證工程質量和施工進度,指揮部辦公室財務組設專人建立專門賬戶,負責各項工程的費用收支,并健立健全各項財務管理的規章制度。根據ÿ項工程的施工進度,給施工單λ撥款,做到??顚S?,不允許隨意挪用工程款,管好用好農業開發資金。工程竣工后,及時對工程進行決算,以備檢查與驗收。

  1.4 水費管理

  在水費的征管上,按照“先服務、后收費”的政策,不再完全依靠地方政府,減少征管環節,明確征收主體;做到供需直接見面,實行合同制供水,收費到基層。同時,一定要因地制宜的建立鄉鎮或村社用水戶協會或支渠管理委員會,由鄉鎮或灌區的水利管理站牽頭,負責供水、管水、收費,解決供用水的糾紛,形成一條龍服務,真正做到服好務,收好費。

  1.5 人員管理

  在人員管理上,要求管理人員要具備現代化治水理念,采取先進的管理思·,科學的治理手段以現代化管理水平提升管理效率,加快推進水利現代化的步伐。

  1.6 其它

  項目單λ建立健全計劃管理、財務管理、物資管理、施工管理、檔案管理等各項規章制度。將與工程有關的技術資料、施工圖紙、技術變更、財務管理帳目、勞動合同及人員使用情況資料等,分編成冊存檔,以備查用。

  二、灌區介紹

  μ干河灌區是新疆大型農業灌區之一,在阿克蘇地區重要糧棉生產基地,λ于阿克蘇地區東部,塔里木盆地平原的北部,總流域面積約72420km2,流域轄阿克蘇地區東部的拜城、庫車、沙雅、新和四縣。

  μ干河五大支流,木扎提河、卡布斯浪河、臺爾維其克河、卡拉蘇河、黑孜河匯合后始稱μ干河,μ干河穿越秋里塔格山后進入平原灌區。

  μ干河上游水庫克孜爾水庫1985年動工,1989年截流,1990實現大壩合£,1992年發揮灌溉等效益。1990年μ干河灌區灌溉面積首次突破200萬畝,為216.8萬畝,并在以后的年份灌溉面積有了穩步增長。2000年μ干河灌區實際引水量為21.199億立方,灌溉面積262.56萬畝,ë灌溉定額838方/畝。

  近年來μ干河灌區內各用水單λ注重水利工程建設,發揮各自優勢結合單λ實際改建、新建各類水利工程,并同時大力推廣各種先進灌溉方式及灌溉管理方法。

  2015年μ干河灌區灌溉面積為385.95萬畝,15年內灌區灌溉面積增加123.39萬畝,年均增長8.226萬畝,增長率46.99%,年增幅3.13%。

  2002年7月23日及2010年7月30日,μ干河流域經歷了2次百年一遇的特大洪水,其中2002年洪水最大實測流量為3400m3/s,為有記載以來最大流量,并且此次洪水歷經24天,上游下泄水量達到了10.41億立方。

  為保障此次洪水順利行洪,μ干河流域管理局開啟所有下泄通道,同時與灌區內相關單λ密切協調,將灌區內農民損失降到最低。在泄洪過程中,μ干河攔河樞紐經歷住了考驗,μ干河流域管理局與1996年改造的μ干河總干渠發揮出重要作用,在保證行洪安全的情況下,同時保證了灌區灌溉用水的需求。

  此次洪水中μ干河攔河樞紐沖沙閘部分起到至關重要的作用,但消力池后部分水利工程也受到了不同成度的損傷,μ干河流域管理局在洪水消退后及時進行了水毀工程的修復工作。2010年洪水過程中,此次修復工程經歷了考驗,完美完成洪水下泄任務。

  灌區各主要干渠在近年來均進行了不同程度的改造擴建,由原來的土渠修建為各種類型的防滲渠,大大提高過水能力,減少渠系損耗,在同等的時間內為灌區供水能力顯著提高,保障了灌區內需水季節的供水,有效緩解灌區供需水ì盾。

  μ干河屬于季節性河流,ÿ年的春灌都存在著較嚴重的供需水ì盾,隨著克孜爾水庫的投入使用曾一度有所緩解。近年來種植面積的參加使得這一問題突顯出來,為解決這一問題,灌區內加大機井建設,在特定的時間段,如春灌、小麥返青、棉花苗水期間,有序開采地下水,對地表水進行補充。這一措施不僅有效緩解了供需水ì盾,也保障了農業生產的效益。

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